地方自治日記

地方自治に誠実に取り組んできた県職員OBです。県の市町村課に長く在職したほか、出納局、人事委員会などのいわゆる総務畑が長く、自治制度等を専門分野としてきました。県を退職後も、時々、市町村職員などの研修で、自治制度、公務員制度、文書事務などの講義もしていました。 単に前年どおりに仕事をすることが嫌いで、様々な改革・改善に取り組んできました。各自治体の公務員の皆様には、ぜひ法令を正しく合理的に解釈し、可能な限り効率的、効果的な行政運営をしていただきたいと願っています。

 2025年の春に非常にヒットした本です。本書は、6つの短編で構成され、各話は収入や環境の異なる6人の女性が主人公になっており、それぞれ収入を得るために格闘する様子を描いています。6つの短編は独立しているのですが、6人の女性が自分が主人公になっている話以外の話にも登場します。

 第1話「月収4万の女」は、月4万円の年金で暮らす66歳の女性が、それ以外の収入を得ようとする物語、第2話「月収8万の女」は、派遣社員をしながら小説を書いている31歳の小説家が、執筆時間を確保するために安定した不労収入を得るために不動産事業を始める物語といった構成です。第4話「月収100万の女」は26歳のパパ活嬢第5話「月収300万の女」は元実業家の52歳の未亡人最終話「月収17万の女」は22歳の介護職女性が主人公で、平凡な人生を歩んできた私としては、第3話「月収10万を作る女」が最も共感しやすい対象でした。

 第3話は、工場で監督職を務める29歳の独身女性が主人公で、将来の生活を安定させるため、新NISAを始めることを決意します。解説書で新NISAや投資のことを学び、次のような目論見(計画)を描いて実行します。

 新NISAは年間360万円まで投資できるので、投資信託を買って5年で非課税限度枠の1800万円を使い切る。その後、年利6%で増えていくと仮定すると7年後(新NISAを始めてから12年後)に3000万円に達する。その後は年4%で運用して年間120万、月10万円ずつ使っても永久になくならないお金の「永久機関」ができる。

 彼女は一生懸命生活を切り詰めて積立投資を続け、14年後の2037年の半ば(本書が出版されてから12年後の未来)、新NISA口座の投資信託の残高が3000万円を超え、「永久機関」を手にします。その間に、詳しい説明はありませんが、あわや第三次世界大戦かと危惧された台湾有事も起こったり、一時的に資産が減少したりする場面があったものの、無事に資産が回復し、計画が実現しました。
 主人公は投資を続けるために様々なものを犠牲にしてきましたが、本書は「それは決してむずかしいことではない。決意をし、時間さえかければ誰にでもできることなのだ。」と述べています。そのとおりでしょう。
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 私は30代の薄給のころから少しずつ株式投資を続けてきました。若いころは値上がり益を狙った投資もしましたが、20年ほど前からは株主優待や配当を目的とした長期投資だけ続けています。

 今は東京電力は保有していませんが、それ以外の電力株を何社か保有しています。電力会社の株主総会には、原発反対派など取締役会の方針に反対する立場の株主の提案が必ず何件かあります。

 今年(2026年)、6月25日(木)に電力各社が株主総会を開催するようで、我が家にも総会資料や議決権行使書類が郵送されてきました。

 私が保有している中で、北海道電力が最多の10件の株主提案が議題になっています。いずれも定款の一部変更という形で、取締役や顧問への報酬の個別開示を求めるもの、原発等の施設のライフタイムコストを試算して収益がマイナスになる施設の廃止を求めるもの、核燃料サイクル事業への出資や債務保証の停止を求めるもの等です。

 東北電力も6件の株主提案があり、いずれも定款の一部変更を求める形です。「反原発会社宣言」を求めるもの、「特定重大事故対処施設」が完成するまでは原発の運転をしないことを求めるもの、核燃料サイクル事業の断念を求めるもの等です。

 中部電力は8件の株主提案ですが、うち2件は、浜岡原発のデータ不正事件に責任を負うべき立場の役員の解任を求めるものです。あと6件は定款の一部変更を求めるものですが、ストレートに浜岡原発の廃止を求めているのが特徴です。また、取締役の30%を女性にすることを求めるもの、再生可能エネルギーへの注力を求めるもの、核燃料サイクル事業からの撤退を求めるもの等もあります。
 株主らの提案には、賛同したくなるものも多いのですが、いずれも取締役会の屁理屈のような反対意見が付されています。ネットで議決権を行使しようとする場合、会社側の提案にすべて賛成して株主提案にはすべて反対する場合だけ操作が簡単になっているのも卑怯だと思います。これらの株主提案が可決される可能性がないことは承知していますが、私も子や孫の未来のため、わずか数口の議決権をネットで行使します。
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 6月12日、ふるさと納税について会計検査院が調べたところ、自治体全体では2024年度決算で863億円のマイナスだったことが報じられました。返礼品の調達や仲介サイト運営事業者への手数料といった募集経費のほか住民税控除があるのですから当然です。

 ふるさと納税の24年度の寄付総額は過去最大の1兆2728億円で、この寄付総額から住民税控除額を差し引いた5038億円が事実上自治体の歳入となる一方、募集経費が5901億円に上り、歳出が歳入を863億円上回ったとのことです。赤字額は22年度が580億円、23年度が1060億円で、17年度以降、歳入より歳出が大きくなる傾向にあり、検査院は「自治体全体でみると、歳入総額を減少させる方向」と分析しているとのことです。

赤字863億円は甘すぎる数字だ!

 会計検査院が発表した863億円の赤字というのは、過少に粉飾した数字だと思います。

 この制度は、寄付金額から2千円を超えた部分が税から控除される仕組みです。別のデータで、この税額控除を受けた対象者の数は約1千万人ということなので、2千円を乗じた200億円が税額控除の対象にならなかった金額です。寄付総額の1兆2728億円からこの200億円を差し引いた1兆2528億円が納税すべきだった額から控除されてしまった額です。本来自治体の歳入になるはずの税額が1兆2528億円で、それをわずか200億円増やして1兆2728億円の寄附金に
するために、5901億円もの募集経費をかけているのです。
 そう考えると、5901億円から200億円を引いた5701億円が赤字額といっていいかもしれません。
こんな制度がなければ税額控除などする必要はなかったわけですから、損失の計算で、控除税額を差し引く必要などないでしょう。

 こんな妙な計算式で863億円という過少な赤字額を導いたことに、意図的なものを感じます。制度自体の根本的な問題から目をそらし、返礼品率やあっせん業者への手数料等の問題に矮小化したいようです。調査結果の公表の前に総務省等とすり合わせをする過程で、この制度を守りたい政治家連中への忖度が入り込んだのかと想像しています。

この制度は廃止一択だ!

 この制度は、住所地の自治体に入るべき税額を、返礼品の生産者やあっせん業者等に分け与えるものですから、赤字は当然です。

 私もこのブログで再三主張していますが、公共サービスを提供している住所地以外の自治体への「納税」を容認し、受益と納税という租税の根本原則に反する愚かな制度です。しかも、所得の多い人ほど恩恵を受けられる金持ち優遇策でもあります。

 「ふるさと納税という愚かな政策」

 「ふるさと納税制度は廃止か大幅改正を」 参照願います。

 自分で購入する代わりにふるさと納税でゲットしようとするケースが多いので、消費拡大効果も大きくはないでしょう。一部の業者が潤っているだけです。
 この愚かな制度は、速やかに廃止すべきです。
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