ipt async src="//pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js"> 地方自治 : 地方自治日記

地方自治日記

地方自治に誠実に取り組んできた県職員OBです。県の市町村課に長く在職したほか、出納局、人事委員会などのいわゆる総務畑が長く、自治制度等を専門分野としてきました。県を退職後も、時々、市町村職員などの研修で、自治制度、公務員制度、文書事務などの講義もしていました。 単に前年どおりに仕事をすることが嫌いで、様々な改革・改善に取り組んできました。各自治体の公務員の皆様には、ぜひ法令を正しく合理的に解釈し、可能な限り効率的、効果的な行政運営をしていただきたいと願っています。

カテゴリ: 地方自治

 読んでくださる人はさほど多くない私のブログですが、昔の記事で時々閲覧数が増えるものがあります。

 年末年始のころは、年次有給休暇の1日未満の端数の繰越に関する記事の閲覧数が多くなります。端数ごと繰り越すか端数を切り上げて繰り越すべきなのですが、あれらの記事の閲覧数が増えるということは、いまだに昔のまま端数を切り捨てて繰り越している自治体が残っているのかもしれません。

 「年次有給休暇を繰り越す際の1日未満の端数問題」 参照願います。

 2月ころから年度初めまでには、契約日付を4月1日付けに偽った契約の違法性に関する記事の閲覧数が増えます。これも、まだ違法な事務処理をしている自治体が残っているのでしょう。

 「また虚偽公文書作成の季節」 参照願います。 

 なぜか最近、年度をまたぐ前金払に関する記事の閲覧数が増えました。あんな昔(2017年4月)の記事を探し出して閲覧してくださる人がいることは、とてもありがたいのですが、あの問題、まだ決着が付いていないというこのなのでしょう。

 「年度を超える前金払って、本当に違法?」 参照願います。

 いずれにしても、昔の記事を読んでくださる人がいるのは、嬉しいことです。
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 斎藤元彦兵庫県知事の疑惑を告発した元県幹部の私的情報が県議に漏洩した問題で、

2月13日、県警は地方公務員法(守秘義務)違反容疑で井ノ本元総務部長でを書類送検したことが報じられました。

 元総務部長は、漏洩させたこと自体は認めているものの、斎藤知事から「議員に共有しといたら」という趣旨の指示を受けて県議に口頭で伝えたとして「正当業務」と主張しているとのことです。

 社会的に最も関心が高いのは、知事が漏洩(議員との共有)を指示したかどうかという点です。副知事や他の職員の証言から、知事の指示があった可能性が高いようです。

 しかし、元総務部長の言い訳は、ちょっとお粗末です。違法な職務命令等、重大かつ明白な瑕疵のある職務命令については従ってはならないことは、公務員法の常識です。新採用職員研修で学ぶような話です。

 総務部長を務めたほどの人が知らなかったとは思えないので、刑を軽く済まそうとの意図で言っているのでしょう。

 今後、真相が完全に明らかになることを期待しています。
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 ニュースを見て、東京23区で家庭ごみの有料化が議論されていることを知り、「まだ有料化されていない自治体があるのか!」と少し驚きました。まだ3分の1ほどの自治体で有料化されておらず、大都市等で無料のところが多いようです。私の住む市や県内の他の自治体は20年ほど前から有料化されていたと思います。

学生時代に聞いた公共経済学から

 私が大学生だった50年ほど前も家庭ごみ処理の有料化が議論されていました。大学1年のある日、公共経済学の著名な教授の講演を聞く機会があり、そこでごみ処理の話がありました。

 「オーストリアでごみ処理を有料化した際、ウィーンの森がごみの山になったことがあります。公共経済とは、そういうものです。」

 その講演を聞いてから、私は家庭ごみの処理は無料にしておくべきだと考え、20年ほど前に地元の市が有料化した時も反対でした。しかし、産廃の不法投棄は問題になっていましたが、家庭ごみの不法投棄は特に増えはしませんでした。

早期に有料化すべき

 今は、どこの自治体も早く有料化すべきだと考えています。「燃やすごみ」の有料化に併せて、再生できる紙ごみやプラスチックごみの回収強化、生ごみの肥料化等に取り組めば、住民もごみをなるべく減らすように努めるでしょう。

 私も、市の補助をいただいて生ごみをEM発酵させる容器やコンポストを購入して生ごみは自家処理するようにし、紙ごみ等もきちんと分別している結果、「燃やすごみ」は週に5ℓ袋で一つか二つです。我が市は、5ℓ、10ℓ、20ℓ、30ℓ、45ℓの家庭ごみ用の有料袋がスーパー、コンビニ等で販売されており、すべて1ℓ当たり1円の価格です。ごみの減量が目的ですから、大きいほど割安な単価設定になどしないことは当然です。
 だから、我が家は週に5円か10円の負担ですが、マンション住まいの方は生ごみの自家処理は困難そうですから、もう少し負担は大きいでしょう。でも、環境を守るため、有料化を実施すべきです。
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 数か月前、「マイナンバーカード・電子証明書 有効期限通知書 在中」と印字された封書が郵送されてきました。差出人の表示がなく、怪しい封書です。

 開封してみると、「マイナンバーカード・電子証明書 有効期限通知書」という文書が入っています。この通知文も、問い合わせ先として電話番号だけ表示されており、また「市区町村窓口」として地元市役所の担当課が表示されていますが、この文書の発行者が表示されていません。怪しい文書です。

 しかし、同封されていた「更新申請書」や返送用封筒の宛先が「地方公共団体情報システム機構」となっていて、記載内容等から詐欺文書ではないと判断しました。公文書としては落第です。

ITリテラシーの振るい分け

 申請には顔写真が必要で、申請方法は、スマホ、パソコン、証明用写真機、郵便の4通りです。スマホは、顔を自撮りしてQRコードを読み取り、メールアドレスを登録して、そこに届いたメールに貼られたURLから必要事項の入力、顔写真の登録をするだけで、最も簡単そうだったので、私はそれで申請しました。パソコンでやる場合は、サイトを検索して23桁もの申請書IDを入力しなければならないようです。

 数か月後の忘れたころ、発行手続きが完了したので市区町村の窓口に取りに来るようにという圧着ハガキの通知が届きました。このハガキには、「予約用」と表示されたQRコードや予約用の電話番号が表示されているのですが、文書の中にはどこにも予約が必要等と書かれていません。申請時に同封されていた手続のパンフレットを見返したところ、「予約制」と表示されていました。不親切な文書です。

 この予約も、スマホでQRコードを読み取り、メールアドレスを登録して、送られてきたメールに貼ってあるURLのリンクから予約サイトに入り、予約枠が空いている日時を選ぶ等するものです。

 予約日時に市役所の窓口に行き、そこでの手続自体は簡単で、無事に新しいカードをいただいて帰りました。
 この手続、機構や市は意識しているのか、住民がどの手続を選択したか記録しているのか知りませんが、住民のITリテラシーをチェックできるでしょう。日常的にスマホのアプリで会員登録等をしている人は簡単にできる作業ですが、困難な高齢者も多いでしょう。使いようによっては貴重なデータになるかもしれません。
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 12月14日、静岡県伊東市の田久保前市長の失職に伴う市長選が投開票され、前市議の杉本憲也氏が初当選しました。田久保氏が落選したことに安堵しています。

 15日の朝のニュースで杉本氏が「止まってしまった市政を前に進める。」との当選の弁で決意を語っておられました。まさにそれを期待しています。

 候補者9人のうち、田久保氏は次点にも届かない3番目、当選した杉本氏の3分の1ほどの得票でした。反田久保の候補者が乱立したため心配していましたが、伊東市民の田久保氏に対する怒りは大きいようです。

 田久保氏が高卒であることは全く問題ありません。選挙関係の公的な届けでなければ、学歴詐称もさほど大きな問題ではないと私は考えています。ただ、詐称を指摘された後に誤魔化そうとしたこと、バレた後も到底信じることができない馬鹿げた弁明を繰り返していた太々しい態度は、誠意のかけらもない許しがたいものだと感じています。市長たる資格などありません。
 田久保氏が再選されれば、彼女の在任中は伊東市の混乱と停滞が続くところでした。伊東市は、とりあえず最悪の事態は避けられました。新市長のことは全く存じ上げていませんが、まともな人物であることを期待しています。
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