ipt async src="//pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js"> 医療崩壊 : 地方自治日記

地方自治日記

地方自治に誠実に取り組んできた県職員OBです。県の市町村課に長く在職したほか、出納局、人事委員会などのいわゆる総務畑が長く、自治制度等を専門分野としてきました。県を退職後も、時々、市町村職員などの研修で、自治制度、公務員制度、文書事務などの講義もしていました。 単に前年どおりに仕事をすることが嫌いで、様々な改革・改善に取り組んできました。各自治体の公務員の皆様には、ぜひ法令を正しく合理的に解釈し、可能な限り効率的、効果的な行政運営をしていただきたいと願っています。

タグ:医療崩壊

 310日のイタリア政府の発表によると、イタリアでは新型コロナウイルスの感染者が1万人を超え、死者も631に達しました。ここ数日で死者が急増している理由として、特に北部の地域等で医療資源が不足し、十分な医療を受けられない状態になっていることが挙げられているようです。医療崩壊が起きてしまったようです。

 イタリアでは財政赤字の削減のため、過去5年の間に約760の医療機関が閉鎖していて、医師56,000人、看護師も50,000人が不足しているとのことです。

 日本にとって、身につまされる話です。

 

日本で続いていた医師抑制策

 1960年ころまでは、日本の医師数は西欧各国と同程度でした。それが、1982年、1997年に医師数を抑制する閣議決定が行われ、その結果、今ではOECD各国の平均より3割ほど少なくなってしまいました。

 そのため、日本の医師(特に勤務医)は日常的に過酷な勤務を強いられ、過労死する医師も珍しくない状況です。

 「医療崩壊に政府はどう対処? 医師などの不足」 参照

 

 普段からこんな状況のところへ、イタリアのような感染拡大が発生したらと想像すると、恐ろしくなります。

 

厚労省が医療体制整備を要請

 39日、厚労省が都道府県に新型コロナの拡大に備えて、入院できる病床を増やすなどの医療提供体制を見直すことを都道府県等に6日付けで要請したことを公表しました。

 その要請では、ピーク時の一日当たりの外来受診者数、入院が必要な患者数、重症者数などを推計する算式を示し、都道府県がその算式に基づいて必要な医療提供体制を整えるよう求めています。要請通りに確保することは困難と考えている都道府県も多いようです。一般に、感染症患者用の病床は、病床全体の1%ほどしか用意されていません。400床ある大病院でも、感染症病床は4~6床程度が一般的です。一般病床で、感染症にも対応できそうな部屋を感染症病床に転用することになるのでしょう。

 都道府県は、管内の病院に病床確保を要請せざるを得ないでしょうが、内心忸怩たるものがあるかもしれません。

 日ごろ、各病院に対して、統合や病床削減を強く働きかけ、診療報酬などで兵糧攻めを続けてきたわけですから・・・。

 

 過去の政権による医師抑制策が誤りであったことは明らかです。しかし、その責任を追及することは後に回し、今は医療関係者をはじめ国民が協力して乗り切るしかないでしょう。

 一段落したときに、今回の騒ぎも踏まえ、今の医療政策を続けていいのか、再検討する必要があります。

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 前稿では、政策の失敗による医師の不足から、日本で地域の医療崩壊が迫っていることについて書きました。本稿では、現在、政府が講じようとしている施策について思うところを書きます。

 前稿「医療崩壊に政府はどう対処? 医師などの不足」

 

 20194月、厚生労働省は、公立病院や公的病院(日本赤十字、済生会、厚生連)の統合、再編を促進することを決め、公表しました。民間と競合している病院や診療実績が低迷している病院などを「再編統合が必要な病院」と位置づけ、重点地域を今夏中に十数か所指定し、都道府県に実行を迫る予定のようです。だから、8月中には、再編すべき地域が公表されるのでしょう。

 報道では、「過剰になっている病床を減らして医療費の膨張を抑える狙い」が強調されていました。

 

再編は人材の最適活用からも必要

 医療費の膨張も抑えたほうがいいかもしれませんが、そもそも日本の医療費は、諸外国と比較して高くありません。しかし、労働力人口が減少を続ける中では、抑えなければならないのでしょう。

 それよりも、医師をはじめとする人材、医療資源の活用という側面から、再編は必須だろうと思います。医師不足を招いたのは政策の失敗ではあるのですが、責任論を展開しても問題解決にはなりません。

 医師や看護師などの限られた医療人材を効率的に活用するには、少数の急性期病院、救急病院に人員を集中させる必要があります。それ以外の中小病院は、回復期、慢性期、在宅医療支援病院等の役割で少数の医師等で運営する、入院機能を縮減・廃止して診療所として存続する、廃止するなどを選択することになるでしょう。

 

 この秋から、国から指定された地域やそれ以外の地域でも、病院の再編、役割分担の議論が始まることでしょう。関心をもって見守っています。

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 政策課題はたくさんありますが、私が現在最も心配しているのは、地域の医療崩壊をどう防ぐかという問題です。診療報酬の相次ぐマイナス改定医師偏在の問題などにより、多くの地方の医療機関が存亡の危機に立たされています。

 

深刻な医師不足

 医師が大都市に集中し、地方圏、特に過疎地などで医師が不足する問題は、以前からありました。しかし、多くの地方の医療機関では、病院長や自治体幹部が大学の医局に頭を下げ、医師を回してもらうことによって医療を維持してきました。

 しかし、働き方改革に伴い医師の超過勤務を基準内に収めようとすると、大学病院自体で大量の医師が不足し、地方の医療機関に医師を回す余裕がなくなってしまいました。

 大学の医局から、今年度末での医師の引き上げを通告されている病院、診療科の噂は私の周辺でもあちこちで聞こえ、かなりの数になっているのだろうと想像しています。他のルートで医師を探すことも、うまくいっていない場合が多いようです。

 地域にとっては、医療崩壊が間近に迫っている感じです。

 

医師不足は政府の責任だ!

 1960年ころまでは、日本の医師数は西欧各国と同程度でした。それが、1982年、1997年に医師数を抑制する閣議決定が行われ、その結果、今ではOECD各国の平均より3割ほど少なくなってしまいました。

 1980年ころまでは医学部定員は拡大してきましたが、見直しの動きが出始め、1982年に鈴木内閣が「今後における行政改革の具体化方策について」を閣議決定しました。その中で、医師・歯科医師が過剰とならないよう適正な水準とするよう検討を開始するとされました。その閣議決定に伴い1986年に旧厚生省、文部省において医学部定員の10%削減を目指すことが決定され、順次削減が行われました。

 さらに、1997年、橋本内閣が「財政構造改革の推進について」を閣議決定し、医学部定員の更なる削減に取り組むこととして、その後も削減が実施されました。

 2006年ころから地方での深刻な医師不足に対応するため、地域枠などで定員増を認めるようになりましたが、焼け石に水といった状況です。

 その結果、日本の医師(特に病院勤務医)の労働時間は殺人的なレベルに達しており、医師の過労死も珍しくありません。

 地域の医療崩壊は、医師の長時間労働の問題を無視して医師数を抑制し続けた政策、医師の偏在を放置し続けた無策によってもたらされたものと言わざるを得ません。

 政府は、どう責任を取るつもりなのでしょうか?

 

医師以外のスタッフも不足

 地方、特にへき地や離島の医療機関では、看護師、薬剤師はもちろん、理学療法士、作業療法士、栄養士、調理員、介護職員、事務職員など、あらゆる職種の職員が不足しています。調理や請求業務などを外部委託しようとしても、委託業者自体が人員不足に陥っているなど、担い手がいない状況の地域もあります。

 日本全体の人口、特に生産年齢人口が減少する中で、過疎が進む地域では、どうやって地域医療を守っていくのか、苦慮している状況です。外国人労働者の受け入れが始まっている職種もありますが、限られています。

 スタッフ不足のために、一部の病棟や診療科を閉鎖している病院も、私の知る範囲でもたくさんあります。この状態が進めば、せっかく医師がいても、病院を閉鎖せざるを得ません。

 今からでは手遅れの感もありますが、早急に国レベルでの対策が必要です。

 「医療崩壊に政府はどう対処? 公立、公的病院の再編」 に続く

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