ipt async src="//pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js"> 定年延長 : 地方自治日記

地方自治日記

地方自治に誠実に取り組んできた県職員OBです。県の市町村課に長く在職したほか、出納局、人事委員会などのいわゆる総務畑が長く、自治制度等を専門分野としてきました。県を退職後も、時々、市町村職員などの研修で、自治制度、公務員制度、文書事務などの講義もしていました。 単に前年どおりに仕事をすることが嫌いで、様々な改革・改善に取り組んできました。各自治体の公務員の皆様には、ぜひ法令を正しく合理的に解釈し、可能な限り効率的、効果的な行政運営をしていただきたいと願っています。

タグ:定年延長

 2023年度も残り一週間を切りました。公務員の定年延長が始まる最初の年度末です。この3月末から、60歳に達した職員は定年にならず、1年後、61歳で定年になります。今後5年かけて1歳ずつ引き上げられ、5年後には65歳定年で一区切りです。ただ、今後もさらなる引き上げがあるかもしれません。

 この3月末は、行政職の職員では定年退職者は原則としていないことになり、どのような運用がされるのか少し気になっていました。

 

我が古巣は想定どおりの運用

 定年延長といっても、60歳で役職定年になり、本当の定年までラインから外れて働くことになります。

 我が古巣の県庁では、おおむね、部長級だった職員は60歳で早期退職して関連団体等で再就職し、課長級以下の職員は希望すれば従来の役職より2ランクほど低い役職で、監督職や担当者として定年まで在職し続け、定年に到達した時に希望すれば再任用になるようです。私が県を定年退職後にお世話になっていた小さな地方公共団体も、同じような運用です。

(誤解のないように書いておきますが、我が県庁は幹部に昇進して関連団体等に再就職しても、国の高級官僚のような処遇ではなく、給与も下がるケースがほとんどです。)

 定年延長の運用は、想定どおりの形です。

 結局、実態としては、これまでの60歳定年の再任用とあまり変わりません。退職手当を受け取るのがお預けになるだけのような・・・。

 いずれにしても、職業人生の最終章では再び担当者として仕事をする人が大多数になるでしょう。管理職になっても、事務的なスキルを失わないよう心掛けておくのが、最後まで楽しく仕事を続けるためには必要です。

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 今年度末(令和5年度末)の退職者から、地方公務員の定年が段階的に引き上げられます。しかし、同時に役職定年制が始まるので、おそらく従来の再任用とあまり変化がないという予想が多いようです。

 

従来の傾向が続く?

 従来、定年に達し、まだ働く意欲のある人で、ある程度以上の役職(部長級以上など)の人は再任用ではなく、外部の会社や関連団体の役職に就く人が多く、それ以外の人は再任用に応募する人が多い傾向にありました。再任用は、定年前と同じ役職のまま再任用という例もありましたが、管理職から外れるケースが大多数です。高い地位にいた人の再任用が少なかったのは、再任用で担当者的な仕事に就いても、後輩たちとしてはやりにくい面があったためかもしれません。

 定年延長になっても、高い役職にいた人は、役職定年を受け入れてその自治体にとどまるのではなく、退職して別の組織に移る場合が多いだろうというのが、おおかたの予想です。

 結局、定年延長といっても、再任用とほとんど変わりなく、退職手当をもらえるのが遅くなるだけという見方が多いようです。

 

担当者のスキルを忘れてはならない

 近年の退職者にはそんな人はいないと思いますが、10年ほど前の退職者、特に管理職を長く務めた人の中には、パソコンをほとんど使えない人もいました。総務事務システムで部下の休暇の承認くらいはできても、Excel表の新規作成などは自分ではできないとか・・・。

 今後、職業人生の最後は担当者としての仕事に戻る人が多くなるでしょう。生産年齢人口が急激に減少していく中、管理職的な仕事でなく働く高齢者を増やさなければ、日本経済の縮小を速めてしまいます。管理職をやっていても、担当者としての実務的なスキルを常にアップデートしていなければなりません。

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 「国家公務員法等の一部を改正する法律案」に含まれていた検察庁法改正部分が、あまりに国民の批判が大きかったために、安倍政権は今国会での成立を断念しました。その後も、次の国会での成立を目指す構えを見せていましたが、雇用情勢の悪化を理由に、急に公務員の定年延長そのものを見直すなどと言いだしました。「産湯とともに赤子を流す」ということわざがありますが、まさにそのままです。

 「検察庁法改正案先送りに油断せず」 参照

 

 公務員の定年延長は、国民民主党などの野党も求めていたことで、狙っていた検察官の定年延長に内閣の意向を反映させる部分がダメになったことから、政権が野党に意趣返しをするつもりのようです。

 ただし、私は、公務員の定年延長には以前から反対であり、ここで一度立ち止まって再検討することについては、大歓迎です。

 

現行の再任用制度でいい

 要は、希望すれば年金の支給開始年齢まで働き続けられればいいわけですから、現行の再任用制度でいいと思います。改正法案では役職定年制も導入することになっていて、実態的には再任用とあまり変わりません。しかも、退職手当は先延ばしされるわけです。

 職員としては、退職手当を受け取って再任用されたほうがいいのではないかと思います。定年が延長されている間に死亡交通事故を起こしてしまうなどで失職、免職になれば、退職手当ももらえないかもしれません。今回の黒川検事長の不祥事は、政権が助けてくれたようですが・・・。

 また、高齢職員の気力、体力には個人差があり、誰もが65歳まで頑張れるわけではありません。60歳で一応の区切りをつけ、希望すれば65歳まで再任用というのが、職員にとっても望ましいと思います。

 「公務員の定年延長」 

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 森友、加計学園の問題から、桜を見る会の問題まで、国民に対して嘘を言い続けてきた安倍総理ですが、検察官の定年延長問題でも目に余りました。

 次から次へと息を吐くように嘘をつき続ける姿は、とても日本人とは思えず、某国人のようです。また、追いつめられると、先のことを考えずに、とっさに嘘をついたり極端なことを言ったりしてその場だけしのごうとする姿は、宿題を怠ける小学生のようです。

 

検察庁は事実経過を明らかにせよ!

 一連の騒動の発端になった黒川前検事長の定年延長について、政権側は、検察庁からの提案だったなどと言っています。最後の形式的な手続として検察庁から内申のような書類が出されたかもしれませんが、言い出しっぺは検察庁ではなく、官邸だったことは、マスコミ等の取材で明らかです。

 黒川前検事長の訓告処分も、当初は検察庁から懲戒処分が必要との意見が出されていた疑いが濃厚ですが、安倍政権は、検察庁の意見に基づいて訓告処分になったと言い張っています。

 官邸の言っていることを真に受けている人はほとんどいないとはいえ、検察庁は、そんな汚名を着せられたままでいいのでしょうか?国民の信頼を失ったダメージを最小限にとどめるためにも、事実経過を明らかにしていただきたいと思います。

 

すぐバレる誤魔化しも

 安倍総理は、訓告処分に基づいて黒川前検事長の退職手当が減額されるような説明をし、一部のマスコミがそれを真に受けて報じていました。実際は、訓告処分を受けたことによって減額されたわけではなく、自己都合退職(普通退職)になったから定年退職と比較して減額になっただけのようです。訓告処分を受けたから減額になるわけではありません。

 制度を知っている人が聞けばすぐにバレてしまうような誤魔化しをなぜするのか、それで国民は誤魔化されると舐めているのでしょう。残念ながら国民の一般的な知的レベルは安倍総理より上で、なかなか誤魔化されません。

宿題は終わらせたと嘘をついて遊びに飛び出す子供はたくさんいます。私もそうでした。しかし、そんなことをして後で自分が困る経験を重ね、成長するにつれてそんなことはしなくなるのが普通です。彼の場合、是正されないまま、老年期を迎えてしまったようです。

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 「検察庁法改正案に抗議します」というハッシュタグを付けたツイートが相次ぎ、著名人も多数ツイートしているようです。それに対して、安倍応援団から、「改正案を読んでいるのか?」などと小馬鹿にしたような反撃も聞こえてきます。

 たしかに、東京高検の黒川検事長の定年延長は、もう行われてしまっており、今回の改正がどうなろうと影響を受けません。それでも、私もこの改正には反対です。

 改正案の内容については、報道でだいたい承知していましたが、安倍応援団に馬鹿にされないように、改正案を見てみました。

 

国家公務員法等の一部を改正する法律案

 これが、問題になっている改正法案の名前です。最初、私も、「検察庁・・・」等で内閣官房等のホームページを探してみましたが見つからず、少し苦労して探し当てました。多数の法律を一本の法律で改正すること自体は、よくあるやりかたです。

 この法律案全体に目を通している人は、ほとんどいないでしょう。また、法律案そのものは、改め文方式で書かれているので、読んでも意味がありません。読むべきは、資料の新旧対照表です。

 新旧対照表は289頁もあり、20近くの法律を一括で改正しています。第1条は国家公務員法の改正、第2条は国家公務員給与法の改正という具合で、第4条が問題の検察庁法の改正です。これは、12頁程度なので、ざっと目を通しました。

 

改正内容と問題点

 従来、検事総長は65歳、その他の検察官は63歳で定年だったのが、一律に65歳に改められます。そのこと自体は、他の公務員と合わせるだけなので問題はないと思いますが、東京高検の検事長の定年を延長したのを後付けで合法化しようとしている点で問題です。

 検事総長、次長検事、検事長が定年に達したとき、内閣の判断で、最長3年、その職のまま延長することができるようになっています。また、地検の検事長も法務大臣の判断で延長できるようになります。

 また、検事長などの上級の役職には、63歳の役職定年が設けられますが、それらも、法務大臣の判断で職にとどめることができるようになります。

 さらに、これらの改正の中で、一般の国家公務員法に準じることが明記されてしまっています。

 これらの内容は、いずれも検察人事に対する内閣や法務大臣の政治介入を招くもので、到底容認できるようなものではありません。

 検察は、三権分立の中では行政権に属し、検事総長等の任命権も内閣に属することは承知しています。単純に「三権分立に反する」などと言えば、安倍ポチに上げ足を取られてしまいます。しかし、検察は、準司法的機能を担うものであり、一般の公務員と同列に内閣の監督の下に置いてはならず、内閣と相互監視できるバランスが必要です。今回の改正案は、そのバランスを崩し、内閣のコントロールを一方的に強化するものです。これでは、検察が権力の犯罪を捜査できなくなってしまいます。

 

 安倍内閣の姿勢は、まさに「毒を食らわば皿まで」といった感じで、歯止めが利かなくなっているようです。

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