ipt async src="//pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js"> 恩赦 : 地方自治日記

地方自治日記

地方自治に誠実に取り組んできた県職員OBです。県の市町村課に長く在職したほか、出納局、人事委員会などのいわゆる総務畑が長く、自治制度等を専門分野としてきました。県を退職後も、時々、市町村職員などの研修で、自治制度、公務員制度、文書事務などの講義もしていました。 単に前年どおりに仕事をすることが嫌いで、様々な改革・改善に取り組んできました。各自治体の公務員の皆様には、ぜひ法令を正しく合理的に解釈し、可能な限り効率的、効果的な行政運営をしていただきたいと願っています。

タグ:恩赦

 2024年の暮れは、米国や韓国で民主主義のあり方を考えさせられる出来事が相次いで起こっています。

まず米国は

 トランプの当選は民主主義が行きつくところまで行ってしまったというか、典型的なポピュリズムに見えます。さらに、その後、トランプが起訴されていた不倫口止め事件、機密文書持ち出し、議事堂襲撃事件などが、起訴が撤回されるなどで、なかったことにされそうな状況です。客観的に見れば犯罪が行われた可能性が高いと思いますが・・・。トランプ支持者などによる犯罪にも恩赦が与えられるでしょう。

 さらには、バイデン大統領が、次男の犯罪に恩赦を与えました。また、今後の報復に備え、予防的な恩赦も検討していると伝えられています。

 これらの出来事は、米国が法治国家であることを疑わせるものでしょう。選挙に勝ちさえすれば過去の犯罪もなかったことにできる・・・。

 米国は猟官制(スポイルズシステム。公務員の任用を党派に基づいて行うこと。)であり、公務員の身分が保障されていないので、検察、警察などの組織も腰砕けになってしまうのでしょう。

韓国では

 韓国は大統領の暴走を議会や国民が止めました。私は、その点では韓国の民主主義を見直しました。ただ、あの国では、司法が国民の意向に迎合して法を曲げる傾向があり、法治国家と言い難い動きも続いています。この件も、大統領の判断は信じがたいほど馬鹿げていますが、「反乱」と呼ぶような性質のものかは疑問です。今日(12月14日)大統領の弾劾が成立しましたが、今後に注目です。

 また、戒厳令について、議会が解除を要求する権限が認められているのに、大統領が武力で議会を開かせないこともできてしまうようです。制度の不備でしょう。

 今回は、軍が自制して(軍人の判断で)大統領の命令通りには動かなかったようです。文民統制という点では疑問も残りますが、上官の命令でも市民には銃を向けない軍の意識は、うらやましい気もします。日本の自衛隊もこうあって欲しいものです。

日本は

 日本にも法務大臣に検察を指揮する権限が認められており、過去には贈収賄事件が指揮権によってもみ消されたこともあったようです。また、検察の上層が「政権の守護神」と呼ばれていた時期もありましたから、米国のことを笑ってもいられません。米国のようなことも起こり得るでしょう。しかし、公務員の身分が保障されているので、あんな腰砕けにはならないだろうと思います。
 有事法制のあり方を考えるうえで、今回の韓国の事件は参考になりそうです。米韓の事例を参考に、日本の制度を検証すべきです。

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 開票開始から4日後、各マスコミがバイデン氏勝利の確報を打ち、バイデン氏も勝利宣言しました。しかし、この投稿、119日午後6時(日本時間)の時点で、トランプ氏が敗北を認めたという報道がありません。裁判を起こしながら、ゴルフに興じているようですが、おそらく虚勢を張っているのでしょう。まるで、駄々っ子です。

 陣営幹部や身内も、もう敗北を受け入れるよう説得しているとの報道です。

 

細かい不正やミスはあるだろうが・・・

 極めて大規模な選挙で、しかもそれほど厳格でもないようなので、探せば成りすまし投票などの不正は少しはあるかもしれません。しかし、トランプ陣営の不正とバイデン陣営の不正のどちらが多いかなどは分かりません。客観的にみれば、「選挙監視」などと称して投票所周辺で徒党を組んで威圧的な行動をしていたと報じられているトランプ支持者の方が、不正をやっていそうな気もします。

 大規模な不正などなかったでしょう。1年ほど前ならともかく、この期に及んで郵便投票制度そのものにいちゃもんを付けるなどすれば、アホの極みでしょう。

 

今後の危惧

 危惧されているのは、主に2点だと思います。

 一つは、裁判を長引かせて居座ろうとすること。

 もう一つの危惧は、来年1月までの残りの任期中に、後任者が容易にリカバリーできないようなことをしでかすことです。どこかの国に対して軍事攻撃を開始するとか・・・。

 さらには、トランプ氏には、ロシア疑惑、脱税疑惑をはじめ、訴追されると刑務所に入れられかねない疑惑もいくつかあるようです。それらの疑惑に対して今のうちに自分で恩赦を与えてしまうのではないかという心配まであるようです。戦争を勃発させるよりは、ずっとマシですが、共和党のイメージダウンは深刻でしょう。

 

 まだしばらくは、不安が続きます。

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 天皇陛下が即位を宣言する1022日の「即位礼正殿の儀」に合わせ、恩赦が行われるようです。今回の対象は、国民の反対意見にも配慮して、罰金刑を受けて納付から3年以上が経過した約55万人に絞り、恩赦の種類は、喪失・停止された資格を回復させる「復権」のみとしたとのことです。

 したがって、殺人などの凶悪犯が刑務所から出てくるわけではありませんが、被害者や世間一般の感情から、どうかと思います。

 

惰性で続けている?

なぜこんなことをしなければならないのか、理解に苦しみます。

政府は、「令和の時代を迎え、即位の礼が行われる慶事に当たり、罪を犯した者の改善更生の意欲を高め、社会復帰を促進する見地から恩赦を実施する。」とその目的を説明していますが、「本当に更生の意欲が高まるのか」など、疑問です。

恩赦は、内閣が決定し、天皇の国事行為として行われます。そもそもは天皇主権の下、「天皇が慈悲で罪を許す」という意味だったとされ、憲法が定める国民主権に反するとの意見や、行政が司法の判断を覆すのは三権分立に反するとも指摘されています。国民の過半数も反対しているようです。

どう考えても、実施するメリットがデメリットを上回るとは思えません。

 

即位のお祝いにケチが付いてしまった

 選挙違反で公民権が停止されている人の公民権も復活するようです。それも、国民感情からすれば、余計なことでしょう。

 私は、天皇陛下、皇室に対しては深い敬愛の念を持っています。多くの国民も同じでしょう。せっかく即位をお祝いしている国民の気持ちが、政府が余計なことをしたために、薄れてしまいかねません。

 何のためにこんな余計なことをするのか、昔からの慣習に盲従するばかりでなく、国民にきちんと説明していただきたいものです。

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